Con Quiroz contra las cuerdas megarreforma entra en su fase más crítica en el Senado

El Gobierno despliega una ofensiva política de última hora para evitar que el Plan de Reconstrucción o Ley Miscelánea caiga en una Comisión Mixta, ya que dilatará la aprobación de la megarreforma.

A pesar de la urgencia del Ejecutivo, tres senadores oficialistas —Matías Walker (DEM), Miguel Ángel Calisto (Ind-FREVS/Evópoli) y un tercero— mantienen en suspenso la votación de tres artículos debido a la falta de garantías para el financiamiento municipal y zonas extremas.

El Senado se alista para una jornada legislativa decisiva este miércoles a las 15:00 horas, cuando se inicie la votación en particular, hasta total despacho, del Plan de Reconstrucción.

Tras contar con los informes de las comisiones de Medio Ambiente, Trabajo y Hacienda, la sala abordará un proyecto descrito como “bien misceláneo” y extenso, que contiene aproximadamente 60 artículos. .

Ante este escenario, los senadores acordaron reglas estrictas para el uso del tiempo: dispondrán de solo dos minutos para alegar la admisibilidad de las indicaciones y un máximo de 10 minutos por parlamentario para intervenir en la totalidad del debate. La preparación técnica ha sido clave para organizar la discusión de hoy.

El plazo reglamentario para solicitar votaciones separadas y renovar indicaciones venció a las 21:00 horas de anoche. En los pasillos del Congreso se menciona que el comité de la Democracia Cristiana (DC) presentaría cerca de 50 votaciones separadas, una estrategia que podría haber sido anticipada por la senadora Yasna Provoste.

Por la complejidad y extensión de las materias, la sesión de ayer martes se levantó excepcionalmente temprano, a las 18:30 horas, con el fin de que los legisladores pudieran estudiar los temas en profundidad. Se prevé que la jornada de este miércoles se extienda hasta la madrugada, concluyendo posiblemente entre las 01:00 y 02:00 AM del jueves.

La aprobación de tres artículos del proyecto de Reconstrucción Nacional del Gobierno podría estar en riesgo, si el ministerio de Hacienda no cede a modificarlos. Lo anterior porque los senadores oficialistas Matías Walker (DEM), Miguel Ángel Calisto (Ind-FREVS/Evópoli) y un legislador de RN, al cierre de esta edición, no estaban dispuestos a aprobarlos por la ausencia de compensaciones para municipalidades.

El Ejecutivo enfrenta un escenario numérico frágil con solo 26 votos seguros en el papel para la sesión de hoy. Este estrecho margen implica que cualquier ausencia o abstención, especialmente de los senadores Walker o Calisto, podría generar un empate técnico entre los bloques de derecha e izquierda.

El Fondo Común Municipal y zonas extremas presionan a Hacienda

Un empate en la sala del Senado resultaría en el rechazo automático de la norma en discusión, lo que obligó al Gobierno a desplegar un intenso operativo político para minimizar estos riesgos legislativos.

El senador Matías Walker lidera un grupo que condiciona su apoyo a garantías explícitas para el financiamiento de los gobiernos locales. Al parlamentario le preocupa que las exenciones tributarias o las modificaciones estructurales de esta megarreforma debiliten el Fondo Común Municipal.

Walker exige que el Ejecutivo patrocine indicaciones que aseguren el pago de las patentes de las sociedades de inversión directamente a los municipios. Su propuesta incluye destinar un tercio de la recaudación por la prima de invariabilidad tributaria a las arcas municipales de todo el país.

El senador advirtió que, si el Ministerio de Hacienda no firma compromisos específicos, él podría abstenerse.

“La única duda que tengo para la votación de mañana dice relación con la afectación del Fondo Común Municipal. No podemos quitarles recursos a los municipios. Porque gracias al FCM las comunas más pobres de Chile reciben recursos para enfrentar la inseguridad, recuperando espacios públicos, teniendo mejor seguridad municipal, dándole vehículos a carabineros, etc. Apoyo la fórmula que ha planteado el municipalismo”, señaló Walker.

Walker solicitó anoche formalmente la reconsideración de admisibilidad para diversas indicaciones al Plan de Reconstrucción, luego de que la Comisión de Hacienda las declarara inadmisibles. Las propuestas buscan modificar el artículo 10 y el octavo transitorio del proyecto para proteger el presupuesto de los gobiernos locales.

El senador propone limitar las exenciones tributarias únicamente a viviendas cuyo avalúo fiscal no supere las 15.000 unidades de fomento (UF). Bajo este esquema, si un inmueble excede dicho monto o se destina mayoritariamente a fines comerciales, perderá automáticamente el beneficio fiscal.

Asimismo, el parlamentario impulsa una norma de compensación financiera obligatoria. Esta medida exige que el Estado cubra cualquier disminución en el Fondo Común Municipal, derivada de las nuevas exenciones, con los mayores ingresos que genere la misma ley.

Con esta estrategia técnica, el legislador intenta evitar que la megarreforma debilite los recursos que perciben las municipalidades en todo el país.

Esta ofensiva legislativa ocurre en medio de la crisis de liderazgo del ministro de Hacienda y la presión de los senadores “bisagra” para asegurar el financiamiento comunal antes de la votación final en la sala.

Simultáneamente, el senador Miguel Ángel Calisto se perfila como un voto “bisagra” crucial para el éxito del Plan de Reconstrucción. Su actual situación judicial y su distancia con el oficialismo más tradicional generan incertidumbre en el Palacio de La Moneda.

Calisto centra sus críticas en el diseño técnico de las normativas laborales del plan. El legislador cuestionó las fórmulas de capacitación y los programas de subsidio al empleo que la Comisión de Trabajo despachó recientemente. Desde su perspectiva, estas medidas carecen de una focalización adecuada para las regiones extremas, especialmente para la Región de Aysén, zona que él representa en el Senado.

En el plano de las negociaciones partidarias, el Presidente José Antonio Kast sostuvo una cena clave con los senadores de Renovación Nacional (RN) para alinear posturas. Durante el encuentro, el mandatario logró el compromiso de los legisladores de RN para votar en bloque a favor del articulado del proyecto. No obstante, los senadores de RN manifestaron su descontento por el trato que reciben de parte de la bancada de los Republicanos.

Debilidad de Quiroz y protagonismo de Alvarado marcan recta final  

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, atraviesa una profunda crisis de liderazgo que ha puesto en jaque la conducción de la denominada “megarreforma” económica del gobierno del Presidente Kast.

La debilidad política del secretario de Estado se precipitó tras la presentación de una sorpresiva indicación para reducir el impuesto corporativo al 22%, una maniobra que “sepultó” el acuerdo estratégico previamente alcanzado con los senadores del PPD y fracturó los puentes con la oposición.

La reacción del mundo político no se hizo esperar. El presidente del PPD, Raúl Soto, calificó el actuar del ministro como un acto de “mala fe” y declaró formalmente que Quiroz “ya no es un interlocutor válido” para futuras negociaciones. Como consecuencia directa, la bancada no solo retiró su apoyo al proyecto de Reconstrucción Nacional, sino que anunció que recurrirá en bloque al Tribunal Constitucional para impugnar artículos clave sobre la invariabilidad tributaria —fijada en escalas de hasta 20 años— y los mecanismos medioambientales.

Ante la incapacidad de Quiroz para sostener el diálogo legislativo, La Moneda ha optado por desplazarlo de la primera línea de negociación. El biministro del Interior y Segegob, Claudio Alvarado, ha asumido la conducción política y el control de daños en el Congreso, restando protagonismo y autonomía al jefe de la billetera fiscal en el trámite más relevante de la administración actual.