Opinión
Bajar la tasa de desempleo sigue siendo un desafío, en los trimestres móviles que finalizan en mayo y en junio de 2023 ha estado en 8,5%, pero en julio subió a 8,8%, dando un indicio de que la economía se ajusta más fuertemente para lograr el objetivo de controlar la inflación que nos ha estado afectando fuertemente en los últimos dos años.
Chile está en medio de un estancamiento de su actividad productiva (IMACEC de -1,0% en junio 2023, anualizado) y todavía permanecen los altos niveles de inflación, a julio 2023, anualizado, (IPC general: 7,6%; e IPC sin volátiles: 8,5%), tasas que aún deben ser controladas, lo que naturalmente afectará al mercado laboral.
Una clave del mercado laboral es la tasa de desempleo. En el mediano plazo (octubre 2010 a febrero 2020), Chile tuvo una tasa de 7,47% promedio anual. En pandemia, se alcanzó una tasa de 13,09% de desempleados en el mes de julio 2020, destruyéndose entonces más de 2 millones de empleos en pocos meses. Recién en 2022 el mercado laboral recupera su estabilidad, fluctuando alrededor de una tasa promedio de desempleo de 7,79% en los distintos trimestres móviles estimados por el INE. Pero, en coincidencia con el estancamiento productivo, desde enero a marzo 2023 subió, hasta 8,81% y se instaló en 8,5% en los trimestres móviles recientes, marzo a mayo y abril a junio, mostrando resistencia a recuperar sus niveles anteriores, más aun, con el aumento a 8,8% de la tasa de desempleo del trimestre móvil mayo-junio-julio 2023 en que también se observa la brecha de género que representa un mayor efecto negativo en el desempleo de las mujeres, que este mes llegó a 9,0%.
El número de ocupados es otra clave del mercado laboral. Dimensión que alcanzó su máximo en enero de 2020 (9.111,64 mil personas) y que, durante el período de mayor impacto de la pandemia, julio 2020, disminuyó significativamente, cayendo en 22,4% y llegando a 7.073,19 mil personas. La caída se explica, según la clasificación de ocupaciones (Clasificador Chileno de Ocupaciones CIUO 08.CL utilizado por INE), por los trabajadores no calificados, que experimentaron una disminución del 34,04%, cayendo de 1.843,47 a 1.215,8 mil; por los trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados (-29%, de 1.984,15 a 1.396,82 mil personas); también se reducen los oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios (-22,9%, de 1.103,36 a 850,50 mil); mientras que los operadores de instalaciones y máquinas, y montadores tuvieron una reducción del 21,74%, pasando de 731,66 a 572,58 mil y los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros (-32,0%, pasando de 269,91 a 183,48 mil). Entonces, observamos que los tipos de ocupaciones relevantes se han estado recuperando y en mayo 2023 llegan a una ocupación de 9.034,23 mil personas, lo que parece bastante cercano a la ocupación anterior a la pandemia.
Sin embargo, otra clave, la tasa de ocupación, nos está dando indicios de que el actual nivel de ocupación todavía no es una buena señal. Con el equipo del Conversatorio de Política Económica de la USACH, en la NOTA PEC 21 (link. https://fae.usach.cl/fae/index.php/notas-de-politica-economica), se ha observado que al considerar el crecimiento de la población en edad de trabajar, PET y la correspondiente tasa de ocupación a diciembre 2019 (58,6%), proyectada, es posible establecer que a mayo 2023, donde se tiene una tasa de ocupación de 55,7%, aún faltan 450 mil puestos de trabajo en el mercado laboral chileno.
Observando la demanda de trabajo, que es realizada por las empresas, y que se intenta medir con el Índice de Avisos Laborales de Internet del Banco Central (https://www.bcentral.cl/contenido/-
/detalle/estudio-economico-estadistico-n-129, julio 2019), base promedio enero 2015=100, se puede ver que muestra una tendencia declinante en los últimos 19 meses, desde noviembre 2021 a mayo 2023. Más aún, desde mayo 2022 a abril 2023 cae en 43%. Situación que es preocupante debido a la fuerte relación que existe entre este índice y el IMACEC empalmado, serie original, que muestra un coeficiente de 0,86, reconociendo una correlación positiva fuerte y significativa, sugiriendo que una reducción del IMACEC empalmado probablemente este asociado con reducciones en la demanda de trabajo por parte de las empresas y viceversa.
Otra clave del mercado laboral son los inactivos potencialmente activos, incluidos en la medición de un índice más amplio de oferta laboral, como lo es el índice SU3 del INE que incorpora a las personas desocupadas y a los iniciadores disponibles y también a inactivos potencialmente activos, personas que no han buscado trabajo en las últimas cuatro semanas, pero que podrían considerar hacerlo en un futuro cercano, si se presentan oportunidades de empleo. La tasa SU3 de desempleo incluyendo a este grupo de inactivos, llegó a 30,2% en julio 2020 y actualmente en mayo 2023, último registro disponible, alcanza el valor de 16%. Luego, la participación en el mercado laboral de los inactivos potencialmente activos puede aumentar significativamente la situación de desempleo del país.
También, es clave reconocer la constancia que tiene la tasa de ocupados informales en el mercado laboral chileno (aquellos que no cuentan con cotizaciones de salud y previsión social por concepto de su vínculo laboral con el empleador). Éstos han sido alrededor de 27% promedio de los ocupados desde setiembre de 2022 a la fecha (27,2% en junio 2023). Además, otra clave de este mercado es la presencia de los migrantes en él, por lo que se debe tener presente la tasa de desempleo para la población extranjera la que, a pesar de tener altas fluctuaciones, ha sido, normalmente, inferior a la tasa de desempleo nacional en estos últimos años (7,1% y 8,5%, respectivamente, en mayo 2023).
Bajar la tasa de desempleo sigue siendo un desafío, en los trimestres móviles que finalizan en mayo y en junio de 2023 ha estado en 8,5%, pero en julio subió a 8,8%, dando un indicio de que la economía se ajusta más fuertemente para lograr el objetivo de controlar la inflación que nos ha estado afectando fuertemente en los últimos dos años.
