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Foto: AgenciaUNO
La medida fue celebrada por el oficialismo como un avance hacia un Estado más fuerte, pero criticada por la oposición por aumentar la burocracia y no destinar esos recursos a las policías. El diputado Vlado Mirosevic propuso eliminar ministerios a raíz de la descompresión que habrá en Interior.
Por 91 votos a favor, 28 en contra y 6 abstenciones, la Sala de la Cámara de Diputados respaldó el informe de la comisión mixta que resolvió las discrepancias entre diputados y senadores respecto del proyecto que crea el nuevo Ministerio de Seguridad Pública. El oficialismo celebró la aprobación de la nueva cartera como un paso hacia “un Estado más fuerte”, aunque persisten críticas de la oposición, que considera que esto representa “más grasa estatal”. En paralelo, el diputado y precandidato presidencial, Vlado Mirosevic, aprovechó para proponer la eliminación de otros ministerios, dada la descompresión que habrá en Interior.
La iniciativa, que será remitida al Ejecutivo para su promulgación, inició en un mensaje presentado a trámite el 27 de septiembre de 2021 por el expresidente Sebastián Piñera. El Senado lo aprobó el 19 de junio de 2023 y lo remitió a la Cámara para cumplir su segundo trámite. Las y los diputados introdujeron una serie de modificaciones, lo cual derivó finalmente en una comisión mixta.
Su informe, ratificado en ambas cámaras, resolvió que de el Ministerio de Seguridad Pública -que tendrá a cargo el resguardo, mantención y promoción de la seguridad pública y el orden público- dependerán “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, integradas por Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, en su calidad de instituciones profesionales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes”.
El o la ministra dictará orientaciones técnicas para la elaboración de los planes y programas de formación y capacitación de dichas fuerzas, junto con aprobar estos planes.
El ministro o la ministra efectuará la coordinación sectorial e intersectorial y, para ello, estará a cargo de planificar, diseñar, monitorear, coordinar, supervigilar y evaluar las políticas, planes y programas y fiscalizar las actividades dentro del ámbito de sus atribuciones.
Además, podrá solicitar a cualquier órgano de la Administración del Estado, los antecedentes o informaciones que estime pertinentes, aún si tienen el carácter de secretos o reservados. Pero, en ningún caso antecedentes cuya divulgación afecte o pueda afectar el desarrollo de una investigación penal en curso.
El Sistema de Seguridad lo integrarán los órganos de la Administración del Estado con competencia en la materia, junto al Ministerio Público, las municipalidades y entidades públicas o privadas.
Además, se crea un Consejo Nacional de Seguridad Pública y un Consejo Nacional de Prevención del Delito, que serán instancias de coordinación, colaboración y asesoramiento en la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Pública.
Los integrarán los ministros o ministras del Interior, Defensa Nacional, de Hacienda, de Justicia y Derechos Humanos, el Fiscal Nacional del Ministerio Público, el General Director de Carabineros, el Director General de la Policía de Investigaciones y el Director Nacional de Gendarmería de Chile.
La mixta también resolvió añadir Consejos Regionales y comunales. Los primeros los presidirá el delegado presidencial, donde el seremi de Seguridad Pública será su secretario ejecutivo. Los comunales, en tanto, se regirán por lo dispuesto en la LOC de municipalidades.
El Ministerio de Seguridad Pública contará con un Centro Integrado de Coordinación Policial a cargo de un Oficial General de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública designado por el Ministro o Ministra de Seguridad Pública.
Y, se busca desconcentrar territorialmente a través de las secretarías regionales.
A favor del proyecto, que es parte de la priorización legislativa en materia de seguridad, se sostuvo que permite contar con un órgano especializado en criminología, enfocado exclusivamente en el seguimiento y prevención delictiva.
También se recalcó que el ministerio “ya está aprobado” y que es uno de los mayores avances institucionales de los últimos años. Además, que el presente informe zanja materias como las facultades que ahora tendrá el Ministerio del Interior y la expresión territorial de la nueva cartera.
Hubo voces que también manifestaron que si bien la propuesta no les gusta 100%, no hay duda que es un avance para combatir la delincuencia y resolver el problema de inseguridad.
Así por ejemplo, se valoró que se pasa de un modelo que va más allá de la represión del delito a un diálogo, con un centro de protección ciudadana, que permita entregar respuestas adaptadas a cada comunidad.
Se sostuvo que no aprobar estos cambios sería una irresponsabilidad, porque dejaría a la nueva entidad con vacíos en su organización. Y, que la seguridad debe ser siempre una política de Estado, por lo que es apropiado separar dichas funciones de las de carácter más político del Ministerio del Interior.
Desde el Ejecutivo, la ministra Carolina Tohá dijo que esta no es “la respuesta” a todo, pero es un elemento clave” porque fortalece la capacidad del Estado de enfrentar un escenario complejo y dinámico como es la seguridad.
También enfatizó que el ministerio ya está aprobado, pero si los cambios concordados en la comisión mixta no se respaldan, tendremos un ministerio “sin pies ni cabeza”. Criticó que se llame a los funcionarios públicos como “grasa”, porque son servidores públicos. Los cuadros técnicos e intermedios son trabajadores del Estado y no del gobierno de turno, subrayó.
El senador Iván Flores (DC) valoró el esfuerzo del Gobierno. Sostuvo que “hay que parapetarse, hombro con hombro, espalda con espalda, porque el enemigo está circulando en la calle, el crimen organizado, el narcotráfico, la trata de personas, y entre todos tenemos que combatirlo”.
Quien aprovechó la ocasión para hacer una propuesta tras la aprobación del nuevo ministerio fue el diputado y precandidato presidencial del Partido Liberal, Vlado Mirosevic. El parlamentario oficialista señaló que, con la creación del Ministerio de Seguridad Pública, “una de mis propuestas de gobierno será reducir el número de ministerios de 25 a 23”.
En particular, detalló, “propongo eliminar la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), ya que la relación con el Congreso debe quedar a cargo de Interior, y la eliminación de la Secretaría General de Gobierno, ya que la vocería debe pasar a ser más bien una oficina en Presidencia”.
A juicio del diputado Mirosevic, aprobado el Ministerio de Seguridad, “queda que Interior concentre toda la responsabilidad política en la relación con el Congreso, con los partidos, y en la coordinación del gabinete ministerial”.
Las ofensivas en contra se fundaron principalmente en el aumento burocrático del número de funcionarios que se sumarán al Estado con la nueva estructura. Además, que los fondos que implica esta entidad no se hayan destinado a mejorar los recursos de carabineros. Al respecto, se cuestionó si la existencia de un nuevo seremi disuadirá al crimen organizado, que esto no cambiará la seguridad pública ni tendrá impacto para los vecinos.
Del mismo modo, que las funciones que se disponen al Ministerio de Seguridad ya existen y solo se cambian de lugar, pero que no se hace nada para avanzar en políticas reales de combate a la inseguridad. Asimismo, se criticó la estructura territorial propuesta en este informe, porque llevará a confusión en el accionar diario de las fuerzas de orden sobre su dependencia y que eso es un error histórico.
“Voy a votar en contra del Ministerio de Seguridad, no queremos más burócratas, más grasa estatal, yo prefiero que esa plata vaya en mejores condiciones para nuestros carabineros en que se les pague una asignación trimestral, queremos más carabineros, no más políticos burócratas a cargo de temas de seguridad de los cuales no tienen idea, mucho menos cuando se crea la figura del Seremi de Seguridad, persona que le va a venir a dar indicaciones a nuestras policías sin tener idea, creo que incluso eso es absolutamente fuera de norma”, cuestionó la diputada Camila Flores (RN).
